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尹中卿:要对专项债加强预算监控
作者:admin 发布日期:2020-08-10

  尹中卿 要对专项债加强预算监控

全国人大代表、全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿。资料图片/新京报记者 薛珺 摄

  政府工作报告对积极财政政策作出了一系列安排,新增赤字1万亿,发行1万亿元抗疫特别国债等。如何看待这一系列安排?对经济的刺激作用有多大?对此,全国人大代表、全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿接受了新京报专访。

  需要注意的一个问题是,政府工作报告提到,1万亿元抗疫特别国债和新增1万亿元财政赤字,全部转给地方,通过特殊转移支付机制,直达市县基层。也就是说,省级政府成了“过路财神”,中央政府借债给地方政府花。这样安排的好处显而易见,有助于资金直接惠企利民。但是,这些钱到底能不能花好?能不能有效益?如何使积极财政政策更好地发挥作用,避免风险?这是我们接下来要重视的问题。——尹中卿

  谈财政政策

  今年政策力度已经足够大

  新京报:2020年的财政政策已经公布,是否达到了你的预期?

  尹中卿:今年前四个月,我国一般公共预算收入62133亿元,同比下降14.5%;而同期支出却达73596亿元,缺口超过万亿元。在这样的情况下,政府工作报告提到,今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。此外,还拟安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元;中央本级支出安排负增长,其中非急需非刚性支出压减50%以上。我认为,这一系列财政政策安排是适度的,更是可行的,符合我国国情,能有效缓解财政收支矛盾,为对冲疫情影响提供了适宜空间。

  新京报:可有一些机构认为,财政刺激力度低于预期。

  尹中卿:我认为,政府工作报告对今年财政政策的一系列安排,很恰当,力度已经足够大了,足以满足需求。因为我国赤字率主要包含的是一般公共预算。国家预算有“四本账”,一般公共预算只是其中的“一本账”,此外还有政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。政府性基金预算并没有纳入到赤字率涵盖范围之中。

  评价今年的财政刺激力度大不大,要综合考虑一般公共预算和纳入到政府性基金预算中的地方专项债、抗疫特别国债。按照这样的广口径计算,2020年,赤字规模大概在3.76万亿元,地方专项债规模3.75万亿,抗疫特别国债1万亿,那么新增政府债务规模约8.51万亿元。

  新京报:有人觉得财政刺激力度低于预期,不过同时也有人担忧,赤字率突破了3%“红线”,是否会加大政府的债务风险?